“以前这里杂草丛生，现在成了我们休闲的好去处。”在老河口市一处新建的“口袋公园”里，居民李女士带着孙子玩耍。这个约800平方米的空间，曾是一块闲置荒地，如今安装了健身器材、休闲座椅，种植了花草树木。
近年来，老河口市以“微更新”模式激活基层治理新动能，将36处类似的闲置空间转化为社区公共活动场所，以“问需于民、文化赋能、多元共治”破解老城区治理难题。这种从细微处着手的治理创新，是该市系统推进基层社会治理现代化的一个切面。
从“独角戏”到“大合唱”的共治转型
基层治理的关键在于多元主体的有效参与。老河口市酂阳街道临江社区构建的“临家亲”治理体系，将“临里说”“临距离”“临里乐”三大板块融入治理全流程，形成了特色品牌。“临里说”议事平台每月定期召开，社区干部、物业代表、业委会成员和居民代表围坐一堂，共同商讨从停车管理到环境整治的各项社区事务。
在光化街道滨江社区，“楼院议事汇”将议事权、参与权、监督权进一步下沉至楼栋单元。“过去小区有事，经常是社区在忙，居民在看。现在是大家的事大家商量着来办。”滨江社区的一位楼栋长表示。2025年以来，该平台累计协调解决各类问题120余件，居民满意度显著提升。
物业矛盾是城市社区的治理难点。老河口市探索建立社区、业委会、物业企业“三方联动”协同共治机制，并创新推出“物业管理责任清单”与“物业服务负面清单”双轨管理。社区党委定期组织三方联席会议，协调解决矛盾，并引入第三方评价，推动物业服务质量持续改进。
从“跑断腿”到“一键达”的效能跃升
“以前办事要跑好几个部门，现在一个窗口就能办好。”企业人员对“一窗通办”的便捷深有体会。这背后是老河口市“数字治理”能力的强力支撑。
该市构建的“政务云”平台和“基层社会治理一张图”，横向联通部门数据，纵向贯穿市、乡镇、村三级，实现1500余项政务服务事项“一窗通办”。
在基层治理端，综治中心的数字化平台整合了网格管理、矛盾调解、治安防控等核心功能，初步实现社会治理要素“一图统览”、事件处置“一键联动”。在乡村，孟楼镇李河村等地的“数字乡村”平台，将村务、服务、安防等功能集成于移动端，村民可随手查、随手办，干部可即时应、即时管，打通了智慧治理的“最后一公里”。
2025年，老河口市群众安全感指数达到99.64%，首次跻身湖北省县域前十，数字治理的成效转化为群众切实可感的安全感。
从“多头跑”到“一地了”的机制重塑
“没想到不用打官司，问题就解决了。”在“毛哥工伤调解室”，一场因工伤赔偿引发的劳动争议，经过三次调解最终达成和解。这间以调解室负责人朱正如命名的特色工作室，已成为老河口市矛盾化解的响亮品牌。
调解室创新的“一线四心”工作法，形成了“主动预防、前端排查、多元联动、调解帮扶”的全链条解纷机制。成立以来已成功化解各类矛盾纠纷300余件，其中重大劳动争议27起，为劳动者追回经济损失近千万元。
在老河口市综治中心，这种“一站式”解纷理念提升到系统层面。法院、检察院、司法局、人社局等部门集中设置服务窗口，实现了矛盾纠纷“一站式”高效闭环解决。
“我们将司法服务的阵地前移，群众进一扇门就能办成调解、立案、审理乃至执行相关的一系列事项。”一位常驻综治中心的法官介绍。这套联动机制已成功调解各类纠纷3437件，完成司法确认456件，跑出了矛盾化解的“加速度”。
从“实践创新”到“制度成果”的持续转化
基层治理创新的持久动力，在于将行之有效的实践经验，系统总结、提炼并固化为可复制、可持续的长效制度。老河口市在丰富的治理创新基础上，正着力推动“实践优势”转化为“制度优势”。
“毛哥工伤调解室”探索的“一线四心”工作法，其核心是融合“法、理、情”，通过“主动靠前、耐心倾听、贴心沟通、公心决断”的标准化流程，将大量纠纷化解在诉前。这套源于实践的方法，已从个人经验提炼为可在更广范围内学习推广的普遍方法。
在市级层面，“检察+综治”的深度融合模式，系统性将检察机关的法律监督、支持起诉、司法确认等职能嵌入基层矛盾调解中心，实现了职能、流程与标准的重构，构建起“调解+检察+司法”的诉源治理模式，以司法权威保障了调解的效力。
通过这些努力，老河口市正将社区议事、数字赋能、一站解纷等分散的“创新亮点”，通过系统化梳理与制度化建设，凝聚为整体的治理经验，从解决具体问题的“战术”，跃升为提升整体治理能力的“战略”，为基层治理现代化打下了制度基础。
口袋公园里笑语欢声，综治中心调解室内矛盾双方握手言和，数字大屏上信息闪烁。从城市社区到乡村院落，更具韧性、更富效率、更显温度的治理生态正在形成。在这里，对基层社会治理现代化的探索与实践正体现在每一个问题的顺畅解决、每一次服务的便捷获取、每一处环境的细微改善之中。
正如老河口市一位基层干部所言：“治理的最终目的是让群众生活更美好。我们所有的创新，都是为了离这个目标更近一点。”
老河口市融媒体中心
一审：梁瑞峰
二审：王建明
三审：刘兵