刘辉：
女士们、先生们、媒体朋友们：
大家好！
欢迎出席老河口市政府新闻办新闻发布会。今天召开的是老河口市优化营商环境新闻发布会，首先介绍下出席今天新闻发布会的领导：
老河口市人大常委会副主任、市发改局党组书记、市营商办主任 王伟先生；
老河口市市场监督管理局局长 李迎荣女士；
老河口市行政审批局党组书记、局长 黄瑞峰先生；
老河口市科经局党组成员、副局长王璐女士。
我是主持人刘辉。
首先请王伟先生对我市优化营商环境整体情况做相关介绍。
王伟:
各位新闻媒体朋友，大家好！非常感谢大家对我市优化营商环境工作的关心和支持。去年以来，全市上下围绕建设“一流营商环境”目标，以控制成本为核心，全力打造政务环境更高效、市场环境更便利、法治环境更公平的营商环境。在2023年全省营商环境评价综合排名25，较2022年进位4名，连续2年评价位于全省第一方阵，襄阳市第2名，为经济社会高质量发展提供了良好的环境支撑。
一、先行区改革实现新突破。2023年，我市以优化营商环境先行区试点创建工作为抓手，用“小切口”改革推动营商环境大变化，10 项先行区改革事项入选湖北省优化营商环境改革先行区名单，其中“二手房‘带押过户’不动产登记改革”、“探索建立纳税人诉求快速响应、服务有效供给机制”纳入国家试点改革事项，新型“政银担”改革、创业担保贷款高效办、执前和解机制前置、涉市场主体案件社会调查和影响风险研判等8项改革事项获得湖北省复制推广，改革事项在襄阳市位列第1。
二、降本减负取得新成效。以控制成本为核心，重点推动“高效办成一件事”改革，“一事联办”线上办件749件、线下办件6876件，跨省通办业务3514件，1574项政务服务事项实现无差别受理。全面推行“五证同发”，助力项目建设提速增效，16个项目享受改革成果，项目前期审批时间平均缩短30%。加大区域性统一评价成果运用力度，让项目提前“起跑”，累计为54个项目应用区域性统一评价成果，平均每个项目节省成本50万元。强化金融扶持举措，全市银行业金融机构贷款余额318亿元，比去年同期增加33亿元，同比增幅11.73%；举办“金融早春行”集中签约活动，各银行对企业授信24亿元，对政府及产业链授信140亿元。
三、破解顽瘴痼疾取得新进展。开展“百名干部进百企”活动，建立市四大家领导包联重点企业机制，组建66个工作专班，包保联系132家企业；开展不担当不作为专项整治行动，重点聚焦政务平台不够畅通、金融扶持担保链条不够完善、民营企业发展动力不够强劲、协议承诺不履约不兑现等问题，出台《破解顽瘴痼疾优化营商环境重点举措分解方案的通知》，排查并推动解决制约优化营商环境问题104个，以刀刃向内的自我革命推进营商环境的持续优化。
四、招商引资工作迈上新台阶。聚焦高质量发展主题，坚持“制造业第一，工业优先，项目为王，招商为要”理念不动摇，持续开展大员招商、以商招商、专题招商，市委、市政府主要领导亲自调度、高频外出，统筹推动招大引强、项目签约、项目入库等各项工作，招商引资工作取得了积极成效。全市新签约项目82个，合同投资总额450亿元，同比增长71.19%，目前纳入全市动态管理项目共计114个，中力电动叉车老河口生产基地一期二阶段、科飞年产1万吨产气材料生产、呐博啤酒全国总部和啤酒产业园等54个项目开工在建，宏业机械零部件加工项目、鑫顺模具制造项目、新之丰展示展柜生产等5个项目完成竣工。
五、市场主体培育获得新动能。高效落实惠企政策，以政府诚信提振企业发展信心，2023年，企业减税降费5亿元，办理留抵退税6400万元；“无申请兑现”资金5800万元，惠及475家企业和个人。开展部门联合“双随机、一公开”监管，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰。全面升级企业开办“1050”标准，市场主体数量和质量实现双提升，2023年，新增市场主体19000户；今年一季度，全市新培育各类市场主体4520户，其中按照“1050”标准共办理企业登记938户。
下一步，我们将坚持目标导向抓流程优化、聚焦市场主体需求抓服务升级、对标先进典型抓改革创新、聚焦重点领域抓专项整治、聚焦成本控制抓降本减负，锚定营商环境评价全省第一方阵、冲刺全省二十强的目标不动摇，实施政务效能提速、市场机制优化、要素配置提能、信用河口建设、政策体系强基六大行动，不断提振市场信心，为全市经济发展提供更优环境。
我先介绍这些，谢谢。
刘辉：
谢谢王伟先生的详细介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在新闻机构。
荆楚网：
我是荆楚网的记者。市场监管部门在加强日常监管的同时，如何有效减少对经营主体多头检查、重复检查，减轻对经营主体正常生产经营活动的干扰，有哪些具体做法和工作成效？
刘辉：
这个问题请市场监督管理局李迎荣女士回答。
李迎荣：
感谢记者的提问。近年来，老河口市市场监督管理局以持续优化营商环境为抓手，加强和创新市场监管方式，深入推进经营主体信用风险分类+跨部门联合 “双随机、一公开”监管，联合监管效能逐步提升。全市发起部门联合双随机抽查任务226次，联合抽查占比100%，采用信用风险分类结果203次，占比89.82%，累计减少进企检查346次，实现了进一次门，查多项事，对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”，有效降低了经营主体的制度性交易成本。
一是加强顶层设计。出台《关于在全市市场监管领域全面推进“信用风险分类管理+双随机”监管工作方案》，科学研判经营主体违法失信的风险高低，根据监管对象信用风险等级和行业特点，推进经营主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管综合效能。
二是加强分类监管。依托经营主体信用风险分类管理系统，实现全市6.6万余户经营主体分类结果实时动态更新。对信用风险分类结果为A、B、C、D四类的经营主体（其中A类12325户，B类52410户，C类1560户，D类655户）进行分类监管，对A类经营主体，除特殊情况或有明确规定外，不主动实施现场检查；对信用风险分类为B类经营主体，按常规抽查比例和频次开展抽查；对C类加大抽查比例和频次，对D类实行重点监管。
三是强化结果运用。近年来，根据经营主体信用风险情况制定“双随机、一公开”抽查事项清单和频次203次，累计减少进企检查346次，有效提升了监管靶向性。
下一步，我局将持续拓展跨部门联合“双随机、一公开”抽查广度、深度，强化经营主体信用风险分类结果运用，创新开展“一业一查”跨部门联合抽查，全面提升监管科学化、精准化和差异化水平。
刘辉：
谢谢，请记者继续提问。
湖北日报客户端：
我是湖北日报客户端的记者。企业家在本地投资兴业等办事体验，直接关系到对政府服务的满意度。请问本市在优化政务环境方面有哪些举措？
刘辉：
这个问题请行政审批局黄瑞峰先生回答。
黄瑞峰:
感谢记者的提问。优化政务环境是加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容。近年来，市行政审批局聚焦企业和群众办事需求，深入推进政务服务各项改革。
一是立足“小窗口”，优化“大环境”。在市民中心设置了无差别综合受理窗口，群众在综合窗口即可办理30多个部门1000多项政务服务事项。形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，群众办事不用再多头跑。在24小时自助服务厅，乡镇（街道）和村（社区）设置便民服务点，群众可以就近办理各类事项，今年以来受理各类事项1.9万余件。
二是数据“多跑路”，群众“少跑腿”。推动政务服务数据共享，进一步减少各类证明，实现电子证照互通互认，实现证明从“索要”到“不要”，从“多头跑”到“不用跑”，从“群众跑”到“部门跑”。同时，为了解决群众在外地办事难的烦恼，我们先后与河南、陕西、湖南、江西、广东5省18地签订异地通办协议。
三是审批“减流程”，服务“提速度”。从服务企业和方便群众办事角度出发，我们选取了涉及面大、办件频率高的政务服务事项，组合为“一件事”。在市民服务中心设置联办窗口18个，涵盖了“城乡居民医保参保缴费”“灵活就业”“新生儿落户”“军人退役”等一件事内容。今年以来，全市累计办理线上线下“一事联办”办件近1.1万件。
四是项目“优服务”，便民利企“更省心”。进一步深化工程建设项目审批制度改革。围绕企业投资项目全流程全生命周期，构建“六多合一”（多规合一、多评合一、多测合一、多审合一、多证合一、多验合一）审批模式。开展了工业项目五证同发，实施缩小施工图审查范围，探索扩大告知承诺事项办理范围，分类推进审批方式改革，落实“零拒绝”服务标准。做实区域性统一评价，累计54个项目应用区评成果，平均每个项目节省资金50余万元。我们充分发挥“互联网+政务服务”优势，采用远程视频踏勘代替现场踏勘，进一步缩减项目手续办理时限。建立了市、乡镇办（园区）、项目服务秘书三级帮代办服务机制，对投资项目从前期、准入、审批、验收等全过程开展帮代办服务，将原来“企业办”变为主动“帮代办”。
我的回答就是这些，谢谢！
刘辉：
谢谢，请继续提问！
老河口市融媒体中心：
我是老河口市融媒体中心的记者。2023年，面对多重超预期挑战，全市工业坚持稳中求进工作总基调扎实推进，取得较好成效。请问今年以来老河口市工业发展取得哪些成效，下一步将在产业提档升级方面采取哪些措施?
刘辉：
这个问题请科经局王璐女士回答。
王璐：
感谢这位记者同志对工业经济的关心。
今年以来，我们认真贯彻落实国家“稳中求进、以稳促进、先立后破”工作总基调和各级工业经济会议精神，规模以上工业总产值同比增长8.2%，增加值增速达10.0%；工业、技改投资分别同比增长32.4%，182.6%；宇安汽车零部件及总成加工、奥胜电子电感生产线等20个以上重点工业项目顺利开工建设，工业经济总体呈现稳中快进发展势头。
为确保这一良好开局持续发展，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持“制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”发展理念不动摇，聚焦“4+7+3”产业体系（4个新质产业：铝制口品全产业链、新能源新材料、高端装备制造、高端精细化工。7个传统产业：木业家居、纺织服装、建材冶金等。3个未来产业：半导体、飞行汽车零部件、人工智能），加快推进产业提档升级，全力打造襄阳市域先进制造业副中心。
一是在“扶”字上出实招。我们正在筹划出台新一轮支持产业发展实施意见。该实施意见将从“培育优质先进制造业实体、打造高能级产业集群、着力提升产业核心竞争力、聚焦数字赋能”等方面为产业提档升级，高质量发展提供政策保障。
二是在“实”字上见实效。围绕“项目建设年”，充分发挥招商引资项目月研判、招商引资工作提示函等5项工作制度优势，聚焦“4+7+3”产业体系，力争全年新落地先进制造业工业项目不少于20个，动态保持“在谈一批、过会一批、签约一批、开工一批”的招商态势，培育产业发展新质生力军。
三是在“服”上下功夫。以“百名干部进百企”活动为抓手，深化首问负责制，推动问题发现在一线、任务安排在一线、跟踪问效在一线，确保实现项目服务，问题响应率100%、问题化解率95%以上、服务满意度95%以上。
我的回答就是这些，谢谢！
刘辉：
今天的发布会就到这里，再次感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友，再见！
