中共老河口市委宣传部副部长刘辉：
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席老河口市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今年是“十四五”规划收官之年，老河口市新闻办通过举行“奋战‘十四五’砥砺再前行”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”期间老河口市落实高质量发展要求，完成“十四五”规划目标任务的生动实践和丰硕成果。
今天我们按照襄阳市委宣传部“新闻发布到基层”的工作要求，召开襄阳市新闻发布到基层——老河口市“优化婴幼儿托育健康服务”进社区新闻发布会。
今天我们邀请到老河口市卫生健康局党组书记、局长郭栋同志，请他介绍老河口市“十四五”期间扎实做好优化婴幼儿托育健康服务方面相关工作成效。出席今天发布会的还有：老河口市教育局党组书记、局长郝勇同志，老河口市市场监督管理局局长李迎荣同志，老河口市光化街道党工委副书记、办事处主任文凌霄同志，老河口市妇幼保健院院长陈祥瑞同志，欢迎大家！我是主持人刘辉。
下面首先请老河口市卫生健康局党组书记、局长郭栋同志做情况介绍。
老河口市卫生健康局党组书记、局长郭栋：
各位媒体朋友，大家好！非常感谢各位在百忙之中前来。今天站在这里，我们聚焦的是城市“最柔软的群体”——婴幼儿身上，关注着托育这件“最关键的小事”。
俗话说“家有三岁娃，牵动全家心”。为了解决好“带娃难”这道题，让年轻人敢生、能养、安心工作，老河口市委、市政府可是下了大力气，把托育服务作为头号民生工程之一来抓。那么，老河口是怎么做的呢？我想用几个关键词和大家分享一下我们的实践和体会。
第一个关键词是“合力”。 托育这件事，单靠一个部门干不成。我们从一开始就成立了由市政府副市长牵头，发改、教育、财政、卫健等十多个部门一起参与的工作专班。大家不再是“各管一段”，而是真正 “拧成一股绳” ，共同制定方案，一起画好“路线图”，每月开会协调，每季下去督查，确保好政策能从“纸上”落到“地上”，能从“规划图”一步步变成老百姓看得见、摸得着的 “实景画”。
第二个关键词是“网络”。老河口城乡需求各异。所以我们在布局上动了一番心思，打造了 “城区嵌入式，乡村入户式”的服务网络。什么意思呢？在城区，比如临江社区、秋丰路社区这些人口密集的地方，我们把托育点直接“嵌”进小区里。理想的状态是，“家长顺路送，步行一刻钟”，孩子就送到了，不绕远、不折腾。在农村，我们依托现有的幼儿园、村卫生室，像仙人渡镇那样，设立服务点，重点提供灵活的临时托服务，帮咱们农忙时节的家庭解决“种地带娃两头忙”的实际困难。
供给跟上来了，数量上去了，全市现在已经有2035个托位，每千人口托位数达到了4.83个。但这只是第一步，我们更关心的是，这些托位是不是好用、是不是实惠、是不是让人放心。
这就引出了第三个关键词：“实惠”。 大家最关心的问题肯定是：“收费贵不贵？”我们可以很负责任地告诉大家，老河口市的托育服务，主打的就是一个“普惠”牌。我们所有的托位都纳入了普惠管理。政府通过减免税费、按居民价格收取水电气费、发放场地补贴等多种方式，努力帮机构降低成本。去年我们就给两家机构发放了28.5万元的补贴，直接用来冲抵租金。成本降下来了，收费自然就“接地气”。目前，我们全市的月均托育费用控制在1000元左右。很多家长反馈说，这比请一个保姆省心多了，也划算多了。我们的目标就是让托育服务“优质不贵”，让普通家庭都能负担得起。
第四个关键词是“精心”。 这里面我想特别说说对“小月龄”宝宝的照顾。很多双职工家庭，孩子不到两岁，送托特别难。我们注意到了这个痛点，专门设置了427个针对2岁以下宝宝的托位，占总量的21%。这些托位可不是简单挂个牌子，我们要求必须配备专用的睡眠区、哺乳室，连尿布台、温奶器这些细节都配齐。更重要的是师幼配比，我们严格控制在1:3，也就是说一个保教人员最多照看3个小宝宝，确保每个宝宝都能得到细致入微的呵护。有妈妈跟我们说：“老师比我们自家人还会哄娃睡觉！”这就是我们追求的“专属呵护”。
第五个关键词，也是我们非常看重的一点，是“健康”。 孩子的事，健康安全是天。我们将“医”和“育”有机融合，要求所有托育机构都必须与附近的医疗机构“结对子”、签协议。市妇幼保健院的专家团队会定期主动上门，到托育点给宝宝们做健康检查，量身高体重、查视力、看牙齿，今年累计服务了4562人次。我们还为2353名在托宝宝建立了专属的电子健康档案，该打什么疫苗、该做什么体检，系统都会提前提醒。同时，我们的专家还会给家长们上课，讲科学喂养、讲意外防范，今年已经培训了887人次。很多家长听了课都说“太实用了”，知道了怎么正确给宝宝拍嗝、怎么预防常见的家庭意外。我们常说，健康是“1”，其他都是后面的“0”。通过“医育结合”，我们就是想给孩子们的健康上了道“双保险”，让家长真正放心、安心。
当然，要做好这些工作，离不开坚实的保障。在资金方面，我们争取到的中央预算内投资577万元，每一分钱都精打细算，471.3万用于建设托育服务中心，105.7万则精准地花在补贴、培训和购买服务上，确保 “好钢用在刀刃上”。
在人的方面，我们建立了全市托育从业人员数据库，114名老师“一人一档”，持续开展专业培训，今年又新培训了161名持证上岗的复合型老师。我们还通过评选“襄育精英”来提升这个职业的荣誉感，让优秀的育婴员、保育员更有干劲。
在安全监管上，我们绝不含糊，构筑了“人防+技防”的双重保障体系。一方面靠人定期巡查、突击检查；另一方面靠技术，在5家大型机构实现了智慧安防监控全覆盖，并接入市级平台，实现远程实时监督。目前，参与过托育服务的家长的总体满意度达到了95%，这对我们是莫大的鼓舞，也是我们持续前行的动力。
展望未来，我们深知托育服务没有“完成时”，只有“进行时”。下一步，我们计划再新增500个托位，精准填补新建小区和城乡结合部的服务空白。我们也在积极探索鼓励企事业单位、产业园区自己办托育，或者采用“工会+托育”的模式，让职工能实现“带娃上班两不误”。
我们还会持续在服务质量上做文章，升级智慧托育平台，把更多科学的育儿知识送到家长手上，深化“医育结合”，重点加强婴幼儿的早期发展干预。我们还将尝试建立托育机构的星级评价体系，让服务好的机构能得到更多支持，形成良性循环。
“托育工作，看似照料的是‘最柔软的群体’，实则夯实的是社会发展‘最坚实的基石’。” 它承载着万千家庭的殷切希望，也牵系着城市发展的壮阔未来。这是一项需要长期投入、用心经营的系统工程，更是一项需要全社会倾情参与的爱心事业。
我们诚挚地希望，通过今天的交流，大家能更了解、更关注老河口的托育事业。我们也热切地期盼，各位媒体朋友能继续为我们鼓与呼，共同监督、共同推动，携手为我们的孩子们打造一个 “幼有善育、幼有优育” 的温暖起点，共同托举起老河口更加璀璨的明天！
我的介绍就到这里。
谢谢大家！
记者提问环节
中共老河口市委宣传部副部长刘辉：
感谢郭栋同志的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
问题一：我是湖北日报的记者，我们注意到当前社会对托育领域普遍关注“入托难”和服务质量两大问题。请问老河口市教育局针对这些痛点，采取了哪些具体措施？取得了哪些成效？
老河口市教育局党组书记、局长郝勇：
感谢您的提问。您提到的问题，确实是众多家庭关切的焦点，也是我们工作的重中之重。围绕“让孩子不仅有人看，更能被看好、被育好”的目标，我们主要从“扩大供给”和“提升质量”两方面发力，并取得了一些阶段性成果。
一、破解“入托难”，盘活存量与拓展增量并举
在解决“入托难”问题上，我们双管齐下。
一方面，我们大力盘活现有资源，推进“托幼一体化”。幼儿园被我们视为发展普惠托育的核心力量。我们积极鼓励、引导有条件的幼儿园，在优先满足3-6岁幼儿入园需求的前提下，“向下延伸”开设2-3岁幼儿托班。这就像是给幼儿园增加了“新技能”，让熟悉的校园也能服务更小的宝宝。截至目前，我们已成功推动11所独立法人公办幼儿园新增了托育服务功能，让568名3岁以下幼儿在家门口就享受到了安全、规范的托育服务。这种方式，有效利用了现有园所的资源，也让家长对“家门口”的托育点更加熟悉和放心。
另一方面，我们积极拓展增量，重点破解“用人难”瓶颈。托育服务扩量，专业人才是关键核心。我们正在积极探索与相关高校的合作，围绕“幼儿发展规律”、“科学照护技能”等核心内容设计课程，希望能加速培养一支懂育儿、会照护的专业化人才队伍。同时，我们也积极引导和支持社会力量参与托育服务，他们在人才培养和引入创新服务模式上，能为我们提供有益的补充和专业的支持。
通过这些努力，我们已初步构建起一个“以公办幼儿园托班为主体、社会托育机构为补充”的普惠托育服务体系，目的就是让越来越多的老河口家庭能够享受到“价格可承受、质量有保障、服务很方便”的托育服务。
二、提升托育质量，构建“标准+培训+协同”三维保障
在提升托育质量方面，我们充分发挥教育部门的专业优势，坚决守住“科学育儿”的底线，核心是构建了一套“标准引领、培训赋能、协同共育”的保障机制。
第一，定标准、明方向，坚决守护孩子身心健康。我们联合卫健等部门，共同制定了《婴幼儿照护科学指南》。这份指南明确了托育服务必须坚持“保教结合、以养为主”的原则，特别强调“生活即教育”的理念。什么意思呢？就是说，托育不是提前教孩子学拼音、做算术，而是要在日常的吃喝拉撒睡、游戏互动中，帮助孩子建立规律作息、学会与人交往、激发他们对周围世界的好奇心和探索欲。这份指南已经成为全市所有托育机构运营的基本准则，从源头上防范“小学化”的苗头。
第二，强培训、提能力，有效避免“只托不育”。 我们深知，“老师专业，家长才能真的放心”。因此，我们正在积极参与制定托育机构的设置标准、管理规范，特别是从业人员培训大纲。这个大纲不仅要求老师“能看住孩子”，更要求他们“懂得如何科学引导孩子成长”，确保每一位走进托育机构的老师，都具备“照护”与“教育”融合的双重能力。比如，我们会培训老师如何通过积木游戏发展孩子的手眼协调能力，如何通过讲故事、唱儿歌来促进语言发展，让“育”融入每一个照护细节。
第三，促协同、聚合力，实现“家园”共育延伸。 托育不仅仅是机构的事，更需要家庭的共同努力。我们通过开展“公益讲堂进社区”、“育儿沙龙进园区”等多种形式，为家长们提供免费的科学育儿知识培训。截至目前，这类活动我们已经开展了30多场，覆盖了上千个家庭。 我们希望通过这些努力，将科学的育儿理念从托育机构延伸到家庭，真正实现“托育机构”与“家庭”的1+1>2的协同育人效果。
下一步，我们将继续扩大“托幼一体化”的覆盖范围，加大专业人才培养力度，不断完善和细化服务标准，让我们老河口市的托育服务，不仅“够得着”，更能“信得过”、“暖人心”。
谢谢大家！
主持人刘辉：
感谢郝勇同志的回答，请继续提问。
问题二：我是来自湖北广播电视台的记者。托育服务主要针对0-3岁婴幼儿家庭，对于这个年龄段的儿童，家长最担心的可能还是宝宝在托育时的饮食健康方面的问题，请问老河口市场监管部门在守护孩子们“舌尖上的安全”方面具体有哪些举措呢？
老河口市市场监督管理局局长李迎荣：
非常感谢您的提问。食品安全无小事，托育机构里孩子们的健康更是我们心头最大的牵挂。我们市场监管局始终把守护孩子们“舌尖上的安全”作为重中之重，通过建机制、强监管、促共治，努力筑牢这道安全防线。具体来说，我们主要做了以下几方面工作：
第一，我们筑牢“制度防线”，压实各方责任，让管理更规范。
我们紧紧抓住“人、物、流程”这三个关键环节，构建全链条防控体系。
在“人”的管理上，我们明确托育机构是食品安全第一责任方，要求他们配备专职或兼职的食品安全管理人员，并加强岗前培训和健康管理。比如，我们推动机构落实负责人陪餐制，确保问题能第一时间被发现。
在“物”的管控上，我们严格 “源头溯源” ，要求所有托育机构必须从合规供应商采购食材，并建立详细的进货台账，做到“索证索票”，确保每一棵青菜、每一份肉品的来源都可追溯。同时，我们也要求机构定期自查，及时清理变质或超过保质期的食品。
在“流程”规范上，我们细化从食材清洗、加工到烹饪、留样的全流程标准。比如，我们严格要求“生熟分开”、“烧熟煮透”，每餐次的食品必须留样不少于125克，并保存48小时以上。
同时，我们也特别关注加工场所的卫生，要求必须配备有效的防蝇、防鼠、防尘“三防”设施，并定期清洁，确保环境干净整洁。
第二，我们拉起“监管网”，排查风险隐患，让检查更高效。
我们采取“日常巡查+突击抽查”相结合的模式，并联合教育、卫健等部门建立常态化的跨部门联合检查机制。
联合检查，形成合力。例如，在今年7月，我们就联合教育局对全市多家提供暑期托管服务的幼儿园食堂进行了突击检查。检查人员会深入后厨，不放过任何一个角落，详细核查食材进货台账，审视食材从粗加工到烹饪的全过程，连绞肉机的清洁死角、调味料的使用都是我们关注的重点。
问题导向，精准整改。对于检查中发现的问题，如下水管道未封口、食品留样不规范、“三防”设施不完善等，我们会当场提出整改意见，并限期整改。通过今年以来多次的明察暗访与常态化管理，我市托育机构未发现使用腐败变质食材等严重问题。
智慧赋能，提升效能。我们也在积极探索智慧监管模式，例如，通过推动“互联网+明厨亮灶”建设，尝试在部分机构厨房安装AI视频监控并接入监管平台，从而实现远程风险预警，让监管更加精准高效。
第三，我们推动“社会共治”，引导各方参与，让监督更立体。
守护孩子们“舌尖上的安全”，不仅仅是政府部门的责任，更需要全社会的共同努力。
今年以来，我们不断加强科普宣传。利用“食品安全宣传周”等重要节点，推动食品安全知识进社区、进校园，提升大家的风险防范意识。
畅通监督渠道。我们优化了“12315”投诉举报流程，让大家发现问题能随时反映。同时，我们也定期召开风险研判会，听取各方意见。
鼓励实践参与。我们鼓励托育机构的家长委员会、社区志愿者等参与到食品安全监督中来。通过定期邀请大家实地查看，共同检验食品安全治理的成效，形成“人人关心、人人参与”的良好氛围。
我们的目标就是通过这一系列“组合拳”，让托育机构的食品安全管理更规范，让风险隐患无处藏身，最终让每一位家长都能放心、安心。未来，我们将继续秉持“严”字当头的工作理念，与各部门紧密协作，全力为咱们老河口市的婴幼儿健康成长保驾护航！
谢谢大家！
主持人刘辉：
感谢李迎荣同志的回答，请继续提问。
问题三：我是来自中国新闻社的记者，在刚刚的介绍中我们了解到“医育结合”是老河口市托育服务的一大亮点。能否具体介绍一下，咱们是如何将医疗健康服务与托育工作结合起来的？有哪些实实在在的举措和成效？
老河口市妇幼保健院院长陈祥瑞：
谢谢这位记者朋友的提问。很高兴有机会向大家介绍我们市妇幼保健院在“医育结合”方面做的探索。我们的服务不是简单派医生去托育点坐坐诊、看看病，而是把儿童健康服务“打包”送进托育机构，让专业的医疗资源真正融入到孩子每天的吃喝、活动、睡觉和成长过程中。具体来说，我们从三个方面下了功夫：
第一，我们是“健康的守门人”，把健康管理做在前面、做进细节。
我们为每个入托的宝宝都建了一份动态更新的电子健康档案，这份档案可不是简单的体检报告，它记录了孩子的生长发育、心理行为、吃饭习惯、有没有过敏等等，就像一份“健康画像”。这份档案是家长、托育老师和我们的医生三方共享的。举个例子，如果我们在档案里发现某个孩子对鸡蛋过敏，就会及时提醒老师调整他的餐食，家长也能随时看到孩子的健康状况。这样一来，托育照护不再是“千人一面”，而是真正实现“一个孩子一个方案”。
第二，我们是“老师的赋能者”，把医疗知识变成老师的照护能力。
我们定期组织托育老师和保育员参加培训，内容包括怎么识别常见病、怎么急救、怎么搭配营养、怎么促进孩子早期发展等等。很多老师经过培训后，不仅会照顾孩子，还能在孩子出现健康问题时第一时间做出正确反应，成了“懂健康”的育儿顾问。
我们还把医院的营养科、康复科的专家请进来，帮着托育点定制科学的带量食谱，设计促进孩子动作发展的游戏。孩子们在托育点的每一餐、每一次活动，背后都有医学专业的支持。
第三，我们是“安全的防护网”，既管应急也管预防。
我们和托育点建立了绿色转诊通道，孩子万一有紧急健康问题，能第一时间转到我们医院。同时，我们还定期为老师开展急救培训，比如海姆立克急救法、心肺复苏等，让他们在遇到突发情况时不慌乱、会处理。
我们还把托育点纳入全市的公共卫生监测网络，培训老师成为“健康哨兵”。比如，哪个孩子出现发烧、皮疹，老师能第一时间识别并上报，帮助我们尽早发现传染病苗头，做到“早发现、早隔离、早处理”，不让小问题变成大范围传播。
希望通过我们的努力让专业的医疗资源走出医院、走进托育点，让健康服务从“病了再治”转向“未病先防”。希望通过这些实实在在的举措，让家长不仅“托得放心”，更能“托得安心”，让孩子们在生命最初的1000天里，健康安全，在科学的环境中实现最好的早期发展。谢谢大家！
主持人刘辉：
感谢陈祥瑞同志的回答，请继续提问。
问题四：我是襄阳融媒体中心的记者。托育服务在基层的发展会面临各种问题，很多地方会出现缺少生源等情况，社区是联系群众与政府部门的重要桥梁，那么老河口的街道社区在托育服务体系建设中承担了哪些职责？同时，社区又是如何依托托育服务点，推动服务能够真正惠及有需要的家庭？
老河口市光化街道党工委副书记、办事处主任文凌霄：
谢谢您的提问，也感谢各位媒体朋友对光化街道托育工作的关注。
自市托育服务中心在我街道建成并投入使用以来，我们全力保障并深度对接中心的运营与发展，也将以此为枢纽，联动激活辖区各类托育资源，着力将优质托育资源转化为居民实实在在的获得感。我们的做法主要有三个方面：
第一，当好“扩音器”，让需求精准、政策明朗
很多家庭不是不需要托育，而是不了解、不放心。我们建立了0-3岁婴幼儿家庭台账，通过动态摸排需求，主动送政策上门，提供一对一咨询，帮助家长清晰了解政策内容与申请路径，打通信息传递的“最后一公里”。同时，我们与市托育服务中心紧密联动，每月设立社区开放日，组织感兴趣的居民实地参观。让家长们亲眼看一看安全的环境、专业的教具和科学的餐食，请中心的负责人、育儿专家与家长们面对面交流，零距离解答关于分离焦虑、营养膳食、早期启蒙等具体问题，最大程度使居民了解托育服务，放心享受辖区托育资源带来的便利。
第二，当好“连接器”，让资源下沉、服务贯通
光化街道辖区内共有7家备案托育机构，可提供550个托位，今年全年收托288人，其中市托育服务中心收托91人，服务覆盖水岸新城、北京路、秋丰路等片区。为充分发挥市托育服务中心的专业引领作用，我们与中心建立常态化对接机制，将其专业的标准、课程和培训资源引入到各个社区。比如，依托新时代文明实践站在社区开设“育儿加油站”公益课堂，请专家来讲怎么科学喂养、怎么早期启蒙；利用居民遛弯时间，将专家讲座直接办到小区楼下、社区花园，让育儿知识触手可及，效果非常好。
第三，当好“助推器”，让模式长效、发展普惠
为了让托育工作长久惠民，我们正在积极尝试以市托育服务中心为核心，辐射带动辖区内现有的各类托育机构、社区场地、社会力量，形成一个多元化的普惠托育服务网络。我们已经开始摸排各社区的闲置空间，计划优先改造一批“社区托育点”，重点发展临时托、计时托这种居民呼声最高的服务，打造“家门口的温馨驿站”，让家长出门办个事、有个急事，孩子能有地方安心托管。同时，积极借助社区卫生服务中心的力量，推动“医育结合”，让儿保医生定期走进托育点，为孩子们的健康成长保驾护航。
从我们目前得到的反馈来看，托育服务已逐渐赢得居民的认可。不少家长反馈，托育点“离家近、接送方便、价格实惠”，实实在在地缓解了“送不起、找不到”的照护难题。我们辖区内就有这样一对双胞胎家庭，孩子父母工作繁忙，家里老人也有自己的事情，今年8月，这对双胞胎在市托育服务中心入托后，不仅家庭实现“减负”，孩子也享受到了专业的早期教育服务，家长十分认可。
“幼有所育、幼有善育”是民之所盼，也是我们街道职责所在。请各位领导和市民朋友们放心，光化街道一定会以最大的诚意、最实的举措，携手各方资源，用实实在在的行动，把这项民生实事办实、办好，真正“托”起孩子们的笑脸，“育”见更加温暖的社区未来。
谢谢大家！
中共老河口市委宣传部副部长刘辉：
谢谢文凌霄同志的介绍，也感谢各位记者朋友的提问和嘉宾的解答。
今天的新闻发布会到此结束。
下面请大家跟随讲解员走进老河口市托育服务中心进行参观。
谢谢大家！