12月26日，老河口市第十一届人民代表大会第五次会议开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负人民重托，齐聚一堂，共商发展大计，为加快建设名副其实的“襄阳市域副中心、共同富裕先行区”的奋斗目标凝聚奋进力量。
大会主席团常务主席、执行主席冯玉强、郭章新、刘国强、邓琪、王双义、肖凌志、金同敬、侯继红、梁正虎、王良栋、王伟、范晓冬在主席台前排就座。
市政协主席程勇在主席台前排就座。
市领导王兵、白家强、杨敏、付静忠、何靖、杨德富、瞿飞、马汛、康祖全、陈俊、吴峰、范正玉、鲁兵、王吉勇、张光彦，市人民法院院长程文辉、市人民检察院代理检察长王伟才及主席团其他成员在主席台就座。
会议还特邀市人大常委会原主要领导张路德、吴秀华参加会议并在主席台就座。
参加本次会议的还有驻我市的襄阳市人大代表、市政协委员和市直部办委局、人民团体、大型厂矿的主要负责同志。
会议应到代表233人，实到223人，符合法定人数。
冯玉强主持大会。上午9时，冯玉强宣布：老河口市第十一届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，高唱国歌。
根据大会议程，市长郭章新代表市人民政府向大会作《政府工作报告》，提请与会代表连同审议《老河口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。
报告共分三部分：一、2025年和“十四五”工作回顾。二、“十五五”时期的发展思路和奋斗目标。三、2026年重点工作安排。
郭章新指出，即将过去的2025年，是老河口发展历程中极具挑战的一年。面对内外交织的多重考验和改革发展的繁重任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决落实省委省政府、襄阳市委市政府决策部署，干部群众凝心聚力、攻坚克难，以团结实干的确定性有效应对环境变化的不确定性，奋力交出了一份难中求成、干中有为的答卷。
郭章新指出，克难奋进的2025年，为波澜壮阔的“十四五”画上了圆满句号。过去的五年，是老河口爬坡过坎、滚石上山的五年，更是老河口积势蓄能、蝶变升级的五年。这是综合实力大跨越的五年，是城乡融合大发展的五年，是改革攻坚大突破的五年，是民生福祉大提升的五年。这五年，人民武装、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、对台、机构编制、老龄、史志、保密、档案、审计、统计、民防、供销、气象、公共资源交易、公共检验检测等均取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、媒体融合、侨联、残联、慈善、红十字会等方面的工作都取得了新成绩。
郭章新指出，在总结成绩的同时，我们始终保持清醒认知，全市经济社会发展仍面临诸多挑战。产业层级不高、动能不强，发展支撑力、经济硬实力有待进一步提升，城乡融合、民生保障、社会治理等方面还有一些短板，少数干部的思想观念、能力作风与高质量发展要求还有差距等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
郭章新指出，“十五五”时期是我国由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的关键阶段，也是老河口高质量发展夯实基础、做强支撑、全面发力的关键时期。“十五五”时期的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，务本务实、真抓实干，整体提升老河口发展能级、速度、质效、后劲。加快建设名副其实的襄阳市域副中心、共同富裕先行区，奋力打造襄阳西翼核心增长极、汉江流域高质量发展标杆城市，为襄阳建设省域副中心城市提供坚强支撑。
郭章新说，“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标是：高质量发展实现新突破；改革创新激发新活力；城乡融合迈上新台阶；区域协同开创新局面；绿色发展开辟新境界；民生保障达到新水平；安全发展构筑新屏障。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现综合实力大幅跃升，现代化产业体系能级显著增强，汉江生态屏障更加稳固，城乡融合发展达到新高度，基本公共服务水平全面提升，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。
郭章新说，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是全面推进中国式现代化建设的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、襄阳市委市政府工作部署，在市委坚强领导下，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作总基调，持续强化“制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”理念，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
郭章新说，2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右；城镇新增就业8000人以上；居民收入增长与经济增长同步；社会消费品零售总额同比增长4%；一般公共预算收入同比增长5%；完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产等上级下达任务。围绕以上目标，要重点做好六个方面工作：
一、坚持工业强市不动摇，做实区域发展增长极。加快增强产业实力，加快夯实项目支撑，加快提升企业层级，加快打造优质园区。
二、坚持新型城镇化不动摇，激发汉江明珠城活力。建设舒适便捷的宜居之城，建设文明有序的品质之城，建设多元时尚的消费之城，建设绿色健康的生态之城，建设联通畅达的枢纽之城。
三、坚持城乡融合发展不动摇，推进乡村全面振兴。着力发展现代农业，着力培育特色集镇，着力建设和美乡村，着力强化惠农助农。
四、坚持深化改革创新不动摇，打造投资创业高地。全力推进重点领域改革，全力推进创新驱动发展，全力打造一流营商环境。
五、坚持发展为民不动摇，推进社会治理现代化。加强基本民生保障，办好人民满意教育，提升医疗服务水平，优化公共文化供给，守牢平安稳定底线。
六、坚持担当有为不动摇，加强新时代政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，厉行法治履职责，敢于担当善作为，廉洁从政守规矩。
郭章新说，新的一年，我们广泛听取民意，汇集群众智慧，从各地各部门、“两代表一委员”、社会各界征集了2026年市政府民生实事候选项目，请各位代表投票表决，并请各位委员提出建议。
郭章新最后说，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、襄阳市委市政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、苦干实干，向着顺利实现“十五五”良好开局，谱写中国式现代化老河口实践新篇章而奋勇前进。
会上，程文辉作《老河口市人民法院工作报告》，王伟才作《老河口市人民检察院工作报告》。