为推动市第十一次党代会各项工作落实落地，发扬“拼抢实”的状态和作风，实现稳中快进发展目标，市委、市政府以“跑好第一棒  奋进新征程”为主题，在全市开展作风建设“奋进年”活动。

全市各地各单位切实增强责任感和紧迫感，以“奋进年”为契机，紧密结合“两争一出”工作要求，建立年度奋进清单，明确工作任务、细化工作举措，以思想破冰引领发展突围，激励广大党员干部以不达目的、誓不罢休的锐气，抓铁留痕、踏石留印的狠气，不干则已、干就干好的硬气，砥砺奋进、勇毅前行，夯实冲刺县域经济中部地区五十强、全国百强基础，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

市政府工作部门（25个）

 市公安局

（1）基层基础更加牢固。发挥“一居一警”、“一村一辅”职能优势，夯实基层治理基础。大力创建“枫桥式”派出所、“枫桥式”警务室，排查化解矛盾纠纷。做实“找堵防”专项行动，从共性和个性角度，排查局、警种、派出所3个层面“高、中、低”风险窟窿，按照“问题清单化、清单责任化、责任目标化、目标时限化”要求推进整改，夯实公安工作基础。

（2）社会大局持续稳定。深入开展“雷火2022”专项行动，加大对各类违法犯罪的打处力度。建强“情指勤舆”一体化专班，突出情报引领，落实“研、交、办、督、结”闭环运行机制，盯紧重点人，管好重点物，守住关键点，控好社会面，清除隐患源，快处敏感事，维护社会治安大局持续稳定，为党的二十大顺利召开营造平安稳定的社会环境。

（3）新型网络犯罪案件有效遏制。利用发放宣传单、刷标语、播音频等方式，扩大反诈骗宣传范围，提升市民防范意识；加大国家“反诈中心”APP推广、安装力度，做好源头防护。及时总结研判电信网络违法犯罪特征规律，创新机制战法，提高打击新型网络犯罪能力。持续开展“端窝点、打灰产、断两卡”等专项行动，严厉打击新型网络犯罪。

 市司法局

（1）认真实施“八五”普法。建立并完善“谁执法谁普法”工作的领导机制、反馈机制、述职评估机制和经费保障机制。扎实开展“法律六进”活动,通过以案释法,结合法治主题月、扫黑除恶宣传活动、宪法宣传周等活动,广泛向社会开展普法宣传,提升全民法治意识。

（2）加强公共法律服务体系化建设。突出公益性,以群众普遍需求为导向,健全公共法律服务系统，深入推进矛盾多元化调处化解。大力推行新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷常态排查、常态化解，认真落实“一村（社区）一法律顾问”制度；加强企业安全防范和涉企矛盾纠纷排查化解工作，打造一流法治化营商环境。

（3）加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群服务管理。督促各乡镇（街道）切实履行对社区矫正对象人员日常监管，信息化平台综合监管和计分考核，全面落实对社区服刑人员奖惩措施；开展安置帮教工作，刑释解教人员帮教率达到95%以上，安置率达80%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内。

 市发展和改革局

（1）优化营商环境。制定《老河口市深入优化营商环境暨作风建设“奋进年”动员大会重点工作责任分解方案》，以优化制度供给持续推进营商环境革命。督导相关单位推动工业项目“五证同发”、远程踏勘系统、“一业一证”等改革创新，力争1至2个创新举措走在全省前列。

（2）全力争先进位。推进项目开工、做实支撑、精准计划、提高要素保障等工作，充分发挥投资项目压舱石、主支撑作用，切实扩大有效投资，全力推动老河口市固定资产投资争先进位，为党的二十大召开献上靓丽的成绩单。

（3）做好项目建设服务。按照项目路径化，推进目标化原则，与相关部门做好沟通对接，做到信息及时传递、共享，确保项目早日落地实施、早日开工转化、早日形成实物量投资。

 市民政局

（1）加快农村公墓建设。继续推进城乡公益公墓建设，完成8个村级公墓建设任务，制订完善后续公墓规范化管理配套制度，进一步深化殡葬改革、移风移俗。

（2）提高社会保障水平。结合全市经济社会发展实际，科学测算城乡低保标准和特困人员救助供养标准，逐步提高救助标准及人均救助水平。

（3）加强社区工作者队伍专业化建设。配齐城市社区专职工作者（网格员），推行社区工作者“全岗通”工作模式，推动落实“岗在网格（小区）、重在服务、责在连心”工作机制。

 市人力资源和社会保障局

（1）打造有力度就业创业服务体系。积极落实促进就业各项政策措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。实现全年城镇新增就业7950人,城镇登记失业率控制在5%以内。

（2）打造有高度的产业人才服务体系。加强专业技术人才队伍建设，实施“两回两带”工程，大力引进“高精尖缺”人才。制定事业单位公开招聘计划，组织开展公开招聘工作。举办第四届“小汉口工匠杯”职业技能大赛。

（3）打造有余度的劳动关系服务体系。推进治理拖欠农民工工资支付工作，压实属地政府责任和行业主管部门责任，落实保障农民工工资支付“五项制度”，实现在建项目农民工实名制管理和工资专户管理全覆盖。

 市自然资源和规划局

（1）构建国土空间规划体系。编制实施《老河口市国土空间总体规划（2021—2035年）》，统筹谋划自然资源国土空间的开发利用、整治修复，勾绘保护与开发融为一体的空间蓝图。

（2）创建国家森林城市。实施2022年绿满老河口再提升行动，全市计划造林绿化25000亩，植树160万株，持续推进汉江沿岸造林绿化、森林“十进”等十大重点生态工程建设，力争全市林木覆盖率增加1.5个百分点。

（3）优化自然资源营商环境。进一步提高审批效率，推进“多审合一”、“多规合一”、“多测合一”，推进新增工业用地“标准地”出让、“拿地即开工”、“交地即交证”，推进不动产登记“全市通办”，营造更加高效便利的服务环境。

（4）提升防灾减灾防治工作水平。提高地质灾害隐患排查覆盖面，开展地质灾害防治演练，加强专业监测预警点建设。加快建设“森林卫士”森林防火智能化视频监控系统，及时监测和处置森林火情，保障人民群众生命和财产安全。

 市城市管理执法局

（1）建立科学管理体制。继续探索和创新专业化的城市管理措施，建立健全科学的管理体制机制；学习借鉴优秀理念和先进地区城市管理做法，进一步推进智慧城管体系建设；广泛加强宣传引导，充分调动社会力量，以共建共治共享推动社会不断进步。

（2）全面提升城市品质。全面启动国家园林城市创建，推进全国文明城市、卫生城市等创建；深入开展城乡“清洁工程”、城市管理、“拆违风暴”等专项整治，形成长效管控机制；新建8座口袋公园，打造仙人渡高速路口、滨江园林景观等。

（3）加快推进乡村振兴。开展垃圾分类示范点建设，推进餐厨垃圾、建筑垃圾收运处理建设；深入推进“厕所革命”，完成城区15座公厕新建任务。坚持每月对各乡（镇、街道）实施专项考核，以奖代补。

（4）强化系统作风建设。面对面与群众沟通交流，“零距离”倾听群众诉求，协调解决实际问题；严格规范公正文明执法，践行城市管理“721”工作法，规范办案程序，提高办案质量和城管执法队伍的办案能力。

 市水利局

（1）全力推动水利项目建设。加快推进重大水利工程项目前期工作，扎实推进在建重点水利工程建设工作。全力抓好、迅速推动小型水库除险加固工程、孟桥川水库二期除险加固工程、中型灌区续建配套与现代化改造工程、移民后扶项目、中小河流治理工程、农村安全饮水工程、鄂北二期、新集水电站枢纽工程等重点项目建设，实现稳中求进，确保安全、高效、保质完成年度建设任务。

（2）推深做实河湖长制工作。全面落实河湖综合治理，深入推进河湖长制，全面推进河湖长制从全面建立到全面见效。持续开展碧水保卫战、示范河湖建设、河湖“清四乱” 常态化、规范化，加大河道采砂、汉江退捕禁捕及小微水体整治考核力度。保障全市河湖面貌持续改善，控制断面水质稳定达标，使人民群众对美好河湖生态环境的认同感、获得感、幸福感进一步增强。

（3）建设美丽家园助力乡村振兴。积极推进实施2022大中型水库移民后期扶持项目，扎实做好移民美丽家园及配套设施建设，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

 市农业农村局

（1）稳步实施畜牧业“双十百千”工程。全市能繁母猪正常保有量不低于4.25万头，规模以上生猪养殖场不低于60家；全年牛、羊、生猪、禽养殖量分别突破10万头、10万只、100万头、1000万羽。

（2）推进美丽乡村建设提档升级。完成第三批67个村美丽乡村补短板强弱项建设任务；巩固拓展农村人居环境整治成果；谋划推进“三线两区一带”建设。

（3）发展壮大村级集体经济。发展壮大村级集体经济，年底75%的村集体经济收入超过10万元以上。

 市卫生健康局

（1）持续推进公共卫生补短板项目，夯实医疗卫生服务阵地建设。完成独立型急救中心建设和全市13个急救站点布局，实现“城区10分钟急救圈、乡镇30分钟急救圈”。12月底前完成市一医院新建项目室内二次结构建设、市公共卫生应急指挥中心主体工程。

（2）全力推进全民健康管理，真正打通公共医疗服务最后一公里。2022年底确保婴幼儿免疫规划、叶酸补服和围产期保健全面落实，完成“两癌”检查总任务量的50%（“两癌”检查国家要求两年一次，2023年完成剩余50%）。

（3）全面推进医疗卫生服务提档升级，不断提升医疗卫生服务水平。市一医院完成三级综合医疗机构创建，完成高标准创伤中心、妇产中心、新生儿救治中心创建；市中医院力争再创建2个省级重点专科，全市创建4个襄阳市重点专科，乡镇卫生院再创建1个省级特色科室。

 市退役军人事务局

（1）加大招商引资和项目建设力度。积极加大以商招商力度，加强交流沟通，宣传推介，引凤筑巢。争取完成新开工项目一个、5000万元入库一个。加大进京跑省力度，争取完成非竞争性资金3000万元。同时，做好烈士陵园改扩建项目和光荣院全面建设工作。

（2）加强拥军优抚工作。认真落实优抚政策，及时发放各项优抚资金，确保退役军人的各项权益落到实处；通过与乡、镇（街道）联动，主动帮助特殊困难优抚对象和其他退役军人家庭解决实际困难，把“解四难”落到实处；做好义务兵优待金发放工作；了解官兵家属就业；积极协调人社及教育部门解决官兵子女入学入托；为立功受奖官兵送喜报；全覆盖慰问边海防官兵。同时，做好安置和创业就业工作，安置率达100%。

（3）增强基层服务水平。按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”要求，在全市10个乡、镇（街道）和255个村(社区）已实现退役军人服务站“全覆盖”服务保障体系的基础上，加强和提高星级服务站创建的标准和数量。

（4）推进精致城市建设。强化“服务经济、巩固国防”、“提高部队战斗力、增强军民凝聚力”宗旨，巩固省级“双拥模范城”荣誉美名，积极开展全国“双拥模范城”创建工作。推进烈士陵园的修缮工作，为广大市民更好地提供开展祭扫纪念和褒扬烈士事迹活动的场所。

 市应急管理局

（1）提升灾害事故应急处置能力。提升效能融合，强化精准应对，加强信息共享，充分发挥 “共同防”、“合力抗”、“全力救”，打造应急管理工作闭环；健全体制机制，完善应急指挥体系、应急预案体系、应急力量体系、应急物资装备体系、物资储备体系，配备专业化的器材设备、应急物资、救援装备。

（2）提升防范化解重大风险能力。深化安全生产专项治理三年行动，指导、帮助企业落实安全生产主体责任；帮助企业开展安全生产标准化创建复审，提升企业安全管理水平；做好三项岗位人员培训取证，做好高危行业领域员工安全技能提升工作。

（3）提升防灾减灾救灾服务能力。统筹做好应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作；创建省级综合减灾示范社区。

 市场监督管理局

（1）持续优化营商环境。继续开展“证照分离”改革，及时向许可部门推送和下载涉及“证照分离”的企业信息；深化“一业一证”改革，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证，打造“一证准营，全省通用”新模式。

（2）狠抓市场主体培育。大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，不断优化服务，全方位保障市场主体经营发展，进一步培育发展市场主体，扩大市场主体总量和提升发展质量，促进各类市场主体做多、做大、做强。

（3）推进创新发展。大力开展知识产权惠企助企工作，宣传推广国家专利政策规定。以提升创新驱动发展能力和产业竞争力为核心，着力加强知识产权创造、保护和运用，提升企业在市场上的竞争力。

 市医疗保障局

（1）优化便民服务，推进“放管服”改革。严格贯彻落实优化营商环境各项政策措施，扎实开展医保政策宣传培训，全年下企业宣传政策不少于2次；全面做好医保政务服务事项跨域“无差别受理”工作“一网通办”、“全程网办”；积极推进红色医保服务，切实为民办实事、办好事，今年在全市至少打造15家红色医保红色驿站。

（2）聚焦为民导向，拓宽就医保障渠道。聚焦减轻全市人民群众重特大疾病医疗费用负担，在我市基本医疗保险、大病保险、医疗救助、“防贫保”、临时救助等基础上，全面推动“医疗救助慈善基金”就医保障，着力减轻困难群众重特大疾病负担，解决群众急难愁盼问题。

（3）强化基金监管，优化就医服务环境。持续推动依法使用医保基金的宣传，加大典型案例曝光力度，强化警示教育，全年深入医院、药店、村（社区）宣传政策不少于10次；依托全覆盖日常监管和专项整治行动相结合监管方式，持续保持打击诈骗医保基金的高压态势，多措并举加强医疗保障基金使用监督，不断优化就医服务环境。

 市乡村振兴局

（1）常态化监测帮扶。简化识别程序，确保早发现、早预警、应纳尽纳，做到精准监测，开展针对性帮扶，坚持缺什么补什么原则，做到精准帮扶。

（2）落实各项政策支持。保持主要帮扶政策总体稳定，落实好教育帮扶、健康帮扶、住房安全、饮水安全、社会保障和易地搬迁后续扶持等相关政策，守住不发生规模性返贫底线。

（3）精准安排财政衔接推进乡村振兴补助资金项目。按照全市“一体五特、城乡协同”的区域发展布局，合理安排财政衔接推进乡村振兴补助资金项目。进一步完善街接资金和扶贫项目资产后续管理办法，提升衔接资金使用效率和效益。

（4）加强队伍管理。组织全市帮扶单位落实2022年帮扶资金不低于3万元的标准，做好2022年驻村干部调整，加大驻村日常督办检查。健全完善衔接乡村振兴的工作体制机制。加强各级业务培训，达到全覆盖。

（5）做好其他重点工作。持续做好雨露计划、产业奖补、小额信贷政策、防贫保、光伏扶持、消费帮扶等。开展常态化监测调度和暗访调研，推动各项工作提质增效。做好与谷城县区域协作帮扶。

 市行政审批局

（1）全面推行“五证同发”改革。制定“五证同发”实施细则，积极开展项目前期指导及帮代办服务，按照“前台综合受理、后台分类审批、材料网上流转、窗口统一发证”模式，相关部门在1个工作日内办好“五证” (即经批准的修建性详细规划、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和不动产权证)，全面开展“五证同发”。

（2）开发远程踏勘系统。以远程踏勘代替传统现场核查，为企业提供办事指南、事项申报、进度查询、结果查看等功能，为审批部门提供事项受理、远程踏勘、报告出具、资料归档等功能，实现业务审批“不见面”、踏勘记录“可追溯”。力争2022年底远程踏勘系统投入使用，全面提升踏勘环节的办事便捷度。

（3）推进综合受理窗口改革。进一步深化“一窗通办”改革工作，以实现“一窗受理、综合服务”为目标，推动更多事项“一站式办结”。全面整合窗口、人员、设备等资源，扩大无差别综合受理窗口，压缩分领域综合受理窗口。加大培训力度，实现人社、医保、交通、卫健等30个以上部门1000多项政务服务事项全部纳入综合受理窗口集中受理，全面推动高频事项综窗办、联办事项专区办、跨域事项专窗办、特殊事项绿窗办，促进服务质效再提升。

 市教育局

（1）提升中小学安全管理水平。进一步细化学校安全包保责任制，提高“人防物防技防”建设水平；实现全市70所公办中小学（幼儿园）视频监控全覆盖，消除6所中小学校园门口交通安全隐患。

（2）优化资源配置。深化“县管校聘”，推进集团化、联盟化办学模式改革；推进项目建设，持续改善办学水平；改革教师招引方式，实施“优师返乡”计划，确保引得来、用得好。

（3）五育并举，培养合格人才。落实《老河口市中小学德育、体育、艺术、劳动教育、科技教育常态化工作清单》，组织开展“育才杯”系列体育活动、“光未然”艺术节、科技节；加强“五项管理”，抓好“双减”工作。

 市科技经信局

（1）推进“百企技术改造”专项行动。每月谋划入库项目，做到谋划一批、申报一批、储备一批，梯级推进，确保工业技改投资稳步推进。将工业技改投资任务下发至10个乡镇办，每个月对乡镇进行调度。确保工业技改投入年均增长25%以上，完成工业投资占全社会固定资产投资42%以上，完成技改投资占工业投资50%以上。

（2）建设创业孵化园。积极对接经开区、光化办事处，围绕木业产业园、光电产业园打造科技企业孵化器。

（3）推进创新平台建设。支持新昇电气有限公司等4家公司提档升级，建设省级企校联合创新中心；推进打造省级乡村振兴科技创新示范基地，推进市级企校联合创新中心、星创天地、众创空间建设。依托雪飞化工、香园食品等公司，联合高校院所建设重点实验室。

（4）申报专精特新“小巨人”企业2家。支持永浩泰德、光联化工、圣灵科技争创申报专精特新“小巨人”企业，确保申报成功2家。

 市财政局

（1）持续增加地方财政收入。加大力度支持实体经济、总部经济和平台经济发展，积极落实新的组合式减税降费政策，持续激发市场主体活力，促进财政增收，全年完成地方一般预算收入目标13.4亿元以上。

（2）深入推进“无申请兑现”改革。对已实施的40项“无申请兑现”改革内容，按程序加快兑付流程，督促行业主管部门按要求力争在两个工作日、确保在三个工作日办结。持续梳理惠企政策，扩大“无申请兑现”事项覆盖面。严格落实各项惠企政策，增强服务能力，提升服务效率。

（3）积极推进市乡两级财政体制改革。加快推动市乡财政体制调整，完善市乡两级收入分配关系，强化激励效果。2022年上半年分“收集资料、汇总汇报、实地调研、完善体制”四个阶段完成对市乡两级财政体制的调整、完善，形成新的市乡两级财政体制，经审批后执行。

 市住房和城乡建设局

（1）黑臭水体治理。完成龙虎沟断面改造1783米、清淤1080米，完成秋丰路、汉口路、花园路、化工东路2536米排水管网雨污分流改造。

（2）老旧小区、背街小巷改造。全年完成50个老旧小区、50个背街小巷改造。

（3）汉江绿心公园人防工程及地下停车场项目。人防工程建筑面积约5400平方米，战时用途二等人员掩蔽部，平时用途为停车场。防护区与非防护区之间采取关门封堵。

（4）加速推进乡镇污水治理水平。抓好11个乡镇污水处理厂安全、稳定运行，确保出水指标达到一级A标准。

（5）王府洲燃气入户工程。完成天然气管网入户1420户（其中，太山村400户、晨光村350户、八一村450户、府洲村220户）。

 市交通运输局

（1）加快交通重点项目建设，推进河谷大桥项目建设，力争2022年10月通车。

（2）推动陈埠港区与G316连接线工程进度，拉动地方经济发展，形成多式联运通道。

（3）推进光化汉江大桥新增病害维修加固工程进展，对桥梁进行维修加固、缺陷修复，治理桥梁病害，消除安全隐患，确保人民出行安全。

 市商务局

（1）大力推进外贸振兴。积极引进市场主体，培育生产性出口企业，力争新引进、培育2至3家生产性出口企业，提高生产性出口占比。鼓励外向型企业加快科技创新，争创自主品牌，积极组织企业参加各类展会，开拓国际市场。

（2）精准推进外资提升。积极深入企业走访调研，帮助企业解决实际困难。摸排外资企业到资及固定资产投入情况，排查在谈外资项目，对信义新能源、长源朗弘等重点企业固定资产投入等紧盯不放。

（3）提升招商引资质效。全年力争新签约项目147个、新开工项目85个，亿元以上新开工统计入库项目91个，招商引资正式合同投资额、实际到位资金同比增长14%以上，其中工业项目占比60%以上；力争新引进世界500强、中国500强及上市公司投资项目4个，五大主导产业链项目75个以上，战略性新兴产业项目20个，外向型经济市场主体（外资、外贸项目）6个。

 市文化和旅游局

（1）加大文化旅游项目发展。加快绿岛王府洲重点项目建设；重点包装策划汉江绿心公园、登云湖景区、光化黉学、旅游名宿等文化旅游项目，积极向上汇报争取，加大招商引资力度，向上争取资金和文旅招商引资取得新突破。

（2）加大项目固定资产投资入库力度。通过推进绿岛王府洲项目建设，提前抓好项目入库谋划，不断充实入库项目数据库，确保2022年固定资产投资目标任务高质量完成。

（3）加快企业进规入库储备、培育。积极引进具有一定规模的文旅企业，尤其是规上企业，在项目建设过程中精心做好运营企业进规入库培育，逐步壮大我市规上文化企业规模。

（4）持续提升市、乡、村三级公共文化服务建设水平。积极争创省级汉水文化生态保护试验区，打造数字化云平台，推广“菜单式”文化服务模式，推进文化馆、图书馆总分馆制建设。同步发展乡镇分馆数字化建设，搭建免费数字阅读平台。完善文化阵地及配套设施建设，满足群众的精神文化、体育锻炼等需求。逐步实现全市“村村响”终端“电改”全覆盖。

（5）大力开展文化惠民活动。积极创新惠民方式，从实际出发，制定不同的节目形式和内容，在开展文化三下乡、戏曲进校园、红色文艺轻骑兵演出等活动中，试行“订单式”服务。

 市审计局

（1）提高审计监督服务效能。坚持围绕中心、服务大局，全面依法履行审计监督职责，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”，为重振老河口雄风提供有力审计监督保障。

（2）聚焦主责主业开展审计。围绕保障和改善民生，开展农村人居环境整治资金审计、残疾人就业保障金审计。围绕推动政府投资提升绩效，开展政府投融资公司资产负债损益情况审计。

（3）巩固基层党组织建设。不断加强党小组和临时党组织建设，把党的基层组织向审计工作最前沿延伸，把基层党组织建设与审计业务工作紧密结合，促进各项工作全面发展。

 市统计局

（1）面向基层，实地指导业务。紧盯各乡（镇、街道）统计薄弱环节，结合统计基层基础规范化建设考核，坚持深入基层，开展现场培训指导，发放统计工作手册，在提升基层统计工作水平的同时着力减轻基层负担。全年到基层指导统计工作不少于10次。

（2）面向部门，开展专题交流。逐月分析市场主体发展状况，结合GDP核算改革及其它统计方法制度要求，主动与行业主管部门对接，讲解统计方法制度、年报定报审核要点等业务知识，提高人员业务水平，全年开展专题交流活动不少于5次。

（3）面向社会，提供统计服务。编印统计年鉴、统计月报，全年撰写统计分析不少于30篇；按月发布经济社会发展指标；热情接待社会各界各类人员的来电、来访，为部门、社会公众提供统计资料、咨询服务；按照承诺的时限，及时回复“一网通办”信息咨询服务。